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陝西省委第二生態環境保護督察組向榆林反饋“回頭看”情況

发布时间:2019-05-24 08:51 来源:未知 编辑:admin

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  為深切貫徹落實習生態文明思惟,認真落實地方和省委關於生態環境保護督察的決策摆设,2018年10月15日至11月4日,省委第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對榆林市開展了生態環境保護督察“回頭看”,並构成督察意見。經省委、省当局核准,督察組於2019年5月20日向榆林市委、市当局進行了反饋。組長王昊文通報督察意見,省人大常委會副主任、榆林市委書記戴征社作表態講話。反饋會由榆林市市長李春臨掌管。副組長樊少文,省督察辦和督察組有關人員,榆林市委、市人大、市当局、市政協相關領導及有關部門次要負責同志等參加了會議。

  督察認為,榆林市委、市当局堅持把地方和我省環保督察反饋問題整改作為推進榆林綠色發展的严重機遇,多措並舉,狠抓落實,推動整改工作取得明顯進展。

  榆林市對地方和我省環保督察反饋意見進行梳理,构成44個問題清單,逐項明確整改目標、整改办法、整改時限、責任單位和責任領導﹔成立按期調度、預警督辦、消息公開、驗收銷號等轨制,督促問題加速整改。督察整改以來,榆林市累計立案查處環境違法案件1625件,移送司法56件,罰款1億多元。

  榆林市圍繞打好污染防治攻堅戰,全力推動生態環保重點工作落實。積極推進大氣污染防治工作,2016年以來,榆林市累計退出電石、鐵合金掉队產能5.36萬噸,化解煤炭過剩產能180萬噸,裁减“地條鋼”產能57.6萬噸,裁减黃標車及老舊車6.25萬輛,城區禁煤范圍從255平方公裡擴大到488平方公裡。2017年榆林城區PM2.5年均濃度達到34微克/立方米,是全省独一達到國家二級標准的市(區)﹔積極推進水污染防治工作,管理城市黑臭水體3個,新建污水處理設施31個,關閉或搬遷規模養殖場41個,完成榆林城區59個直排口的整治﹔積極推進農村環境綜合整治,管理村鎮584個,建成美麗鄉村241個,增綠129.69萬畝。

  榆林市高度重視此次督察“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改,認真查處群眾信訪舉報問題。截至2018年11月9日,督察組督察期間轉辦的107件環境信訪舉報案件均已辦結並向社會公開,此中立案28起,罰款468.79萬元。

  督察指出,榆林市督察整改工作雖然取得了積極進展,但部门縣(市、區)和市級部門落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”還有待加強,一些督察反饋問題整改仍然具有標准要求不夠高、推進比較緩慢、整改不夠徹底等問題。

  一是綠色發展理念樹得不安稳。榆林市及一些縣(區)和部門領導“重經濟發展、輕生態環境保護”的思惟觀念仍然具有,盲目追求GDP和上項目。

  榆林市18個工業園區中,半數以上建在城市周邊30公裡范圍內。榆林城區周邊50公裡范圍內的3個園區現有涉氣企業120多家,年耗煤3000萬噸以上,且企業數量和耗煤量逐年添加﹔“十三五”以來,全市年均煤炭產量約4億噸,当场轉化操纵僅為22.5%摆布。城鄉氣化工程推進緩慢,燒散煤取暖現象比較遍及。

  二是區域生態環境質量惡化。2018年榆林市空氣質量優良天數、重度以上污染天數、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)等指標均同比變差,變差幅度全省第一﹔陝北25個縣(市、區)空氣質量排名靠后的5個縣(區)均在榆林市。

  水環境污染問題仍然凸起。2018年清澗河下十裡鋪水質同比變差,沙河、榆陽河入榆溪河斷面化學需氧量分別為198mg/L、56mg/L,氨、氮分別為36.2mg/L、4.66mg/L,均遠超地表水Ⅴ類標准。無定河綏德城區段、米脂城區段有大量污水直排無定河。蘆河靖邊段水質長期為劣Ⅴ類,淤泥沉積嚴重,河水黑臭難聞,在全市斷面水質查核中排名倒數第一。

  長期大量開採地下資源形成的地表塌陷、植被遭破壞、地下水位下降等問題陸續顯現。

  三是整改責任落實不夠。市能源局整改工作马马虎虎,2018年全市僅放置4家環保型煤場建設任務,有3家偷梁換柱,把已經關閉或之前已經建成的項目計算在內。隨機抽查的19家企業中,有16家具有煤粉塵污染問題。市建規局對建筑工地揚塵監管不作為,榆林市區及子洲、清澗、吳堡、綏德等縣建筑工地揚塵污染較為凸起。市交通運輸局對國省道揚塵污染充耳不闻。榆林市及神木市、府谷縣對成品油油品質量監管不力。市工業和消息化局對“散亂污”企業排查整治推進不力。榆陽區、橫山區、神木市煤礦疏干水綜合操纵工作嚴重滯后,近半數以上企業未達到“零排放”要求。《榆林市礦井疏干水綜合操纵指導意見》2017年計劃出台,但因牽頭部門幾易其主,至督察時仍未出台。

  2014年以來,榆林市違反《大氣污染防治行動計劃》,新建燃煤鍋爐121台。燃煤小鍋爐裁减推進緩慢,據初步統計,榆林市另有10蒸噸及以下燃煤鍋爐461台。

  四是部门問題概况整改、假裝整改。第一輪省委環保督察指出的核心城區59個排污口直排污水問題,此中52個排污口已封堵,7個排污口建成5個小型污水處理站,但建成的污水處理站大部门運行不穩定,具有超排、偷排現象。經取樣檢測,各污水處理站外排污水化學需氧量和氨氮均超標,最高化學需氧量超標9.1倍,氨氮超標6.17倍。

  市工業和消息化局上報已完成10萬千瓦以下小火電關停革新整改任務,但實際未完成。

  第一輪省委環保督察指出“14個工業園區未建設兩廠(場)”問題。榆林市向省当局報送的《榆林市人民当局關於榆林市工業園區兩廠(場)建設有關問題的請示》中,建議對此中8個工業園區不再單獨建設兩廠(場),但其他6個工業園區兩廠(場)建設也未按期完成。

  神木市廣源發化工公司原2×3萬噸/年蘭炭項目仍在違規生產,與裁减單爐產能5萬噸/年以下蘭炭生產裝置要求不符。

  督察強調,榆林市委、市当局根據督察反饋意見,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內將整改方案、6個月內將整改落實情況報送省当局,並抄送省環境保護督察放哨工作領導小組辦公室。整改方案和整改落實情況通過我省及榆林市次要新聞媒體向社會公開。

  督察組還對發現的生態環境損害責任追查問題進行了梳理,已按有關規定移交榆林市委、市当局處理。

  戴征社暗示,省委第二生態環境保護督察組指出的問題,客觀中肯、實事求是。我們誠懇接管、照單全收,決不因歷史問題而推責、決不因矛盾復雜而回避、決不因面前“陣痛”而手軟,必然把督察反饋的意見轉化為改進工作的強大動力、轉化為推動環境改善的實際成效。一是提高政治站位,深切學習貫徹落實習生態文明思惟,深刻罗致秦嶺北麓違建別墅問題的教訓,站在戰略和全局高度,清醒認識生態環境對榆林的極端主要性和現實緊迫性,安稳樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,切實增強推進生態文明建設和環境保護的責任感和緊迫感。二是把整改責任扛在肩上,加強組織領導,重视分類施策,加強跟蹤督辦,嚴肅追責問責,堅持開門整改,推動省委環保督察“回頭看”反饋問題整改不折不扣落到實處。三是堅持系統推進,以省委環保督察“回頭看”整改為契機,堅決打好污染防治攻堅戰,堅持用循環經濟的理念和辦法統攬資源開發,按照“保底線、樹標杆、促達標、助發展”的要求,統籌推進山川林田湖草系統管理,開創榆林市生態文明建設和環境保護工作新场合排场,向省委、省当局和全市人民交上及格答卷。(記者雷魏添)

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