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广东廉江官员:很多律师不懂法忽悠村民告政府

发布时间:2019-05-29 22:58 来源:未知 编辑:admin

  编者按:一个多月前闭幕的党的十八届四中全会,审议通过了《中共地方关于全面推进依法治国若干严重问题的决定》,翻开了我法律王法公法治历程的簇新一页。下层,与群众关系最亲近,下层的法治情况,影响民气向背。从本日起,南方农村报报推出依法治国在下层专题,通过一些典型事例,描述下层依法治国现状,揭露具有的问题。

  南方农村报讯 (见习记者樊静东 记者陈景收) 陈光是廉江市横山镇横垌村横垌仔村小组长。2009年,因为不满廉江市当局下发的砂场投标方案侵犯了村里九州江河堤内70多亩集体地盘,陈光结合800名村民将廉江市长和12个相关部分担任人告上法庭,起头了一场马拉松式的行政诉讼(详情见本报2009年8月6日及2011年4月2日报道)。

  和各地大都民告官案件一样,陈光遭遇了多重阻力和尴尬,迎来了一次次败诉,打了这么多年,我们失望了,官就是官,民就是民。

  2009年4月,陈光初次向湛江中院提起行政诉讼。按照《行政诉讼法》第四十二条划定,人民法院接到告状状,经审查,该当在七日内立案或者作出裁定不予受理。不外,湛江中院并没有遵照这条划定,迟迟没有给村民回答。

  陈光与本案委托代办署理人陈景生多次向法院提出尽快回答的请求,我们催了良多次,法院不断没有回答,不断推。直到一年后,陈光才等来了法院的回答。2010年4月,湛江中院向村民出具了一份行政裁定书,认定该案件属于行政复议前置的景象,驳回村民的诉讼请求。法院作出上述裁决的来由是,按照《行政复议法》的相关划定,公民、法人或者其他组织人的行政机关的具体行政行为加害其曾经依法取得的地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等天然资本的所有权或者利用权的,该当先向相关部分申请行政复议;对行政复议决定不服的,能够依法向人民法院提告状讼,由此要求村民先向湛江市当局申请行政复议。

  现实上,村民在向湛江中院提告状讼前三天,也有到湛江市当局申请行政复议,不外,湛江市当局法制局工作人员告诉陈光,按照2008年1月最高人民法院发布的《关于行政案件管辖若干问题的划定》,被告为县级以上人民当局的案件,由中级人民法院管辖。因而,此案能够不颠末行政复议,间接向中院提告状讼。

  湛江中院说找当局,当局说找法院,我们该怎样办?陈光有点苍茫了。

  按照湛江中院的裁决,陈光又回到了湛江市当局申请行政复议。然而,村民的行政复议却被驳回,来由是,该案曾经提起行政诉讼、法院已依法受理,不克不及再申请行政复议。

  直到2010年11月,广东省高级人民法院明白暗示,横垌仔村要先申请行政复议后,才能到法院告状。此时,距离村民提告状讼曾经一年半。

  2010岁尾,村民第三次向湛江市当局申请行政复议,并在2011年3月收到复议决定:维持廉江市当局发布的《2008年度廉江市河流采砂开采权公开投标实施方案》,来由为河砂属于国度所有. 我们说的是地盘问题,当局说的倒是河砂归属。村民感觉这份行政复议答非所问,于是决定再向湛江中院提出诉讼。

  2011年4月,距离初次告状两年后,向湛江中院再次作出裁定,将案件移交遂溪县人民法院审理。

  也就是说,陈光在向湛江中院提起行政诉讼两年后,案件才正式进入诉讼法式。在此期间,村民在持续的期待以及在法院与当局之间来回奔波花费精神。

  这场讼事历时两年才进入诉讼法式,除了行政诉讼立案难、审理难等客观缘由之外,村民不懂法,对法定法式不领会,告错处所形成的时间空耗则是主要的缘由。

  除了告错处所,告错对象也在必然程度上添加了这场行政诉讼的成本。最后,村民提起行政诉讼时,将廉江市当局和水务局、河山局一同告上法庭。然而,按照《行政诉讼法》,行政诉讼被告应是作出具体行政行为的行政机关。

  广州南日律师事务所律师陈俊鑫告诉南方农村报记者,廉江市当局出台《实施方案》本身并没有侵害村民的好处,而水务局作为投标下达投标通知布告才导致村民好处受损,因而,只要水务局是作出具体行政行为的行政机关,法院只支撑村民对水务局的告状是准确的。

  2011年5月,遂溪县人民法院一审审理此案,并作出判决。判决以被告供给的证据材料无法确认该村地盘在投标《通知布告8》及《通知布告25》砂场范畴内为由驳回了横垌仔村的诉讼请求,村民败诉。

  村民不服一审讯决,于2011年7月向湛江中院提起上诉。2012年2月,湛江中院对此案进行了二审。在二审讯决中,湛江中院认可横垌仔村供给的所有证据合法无效,能够作为本案认定现实的根据,但最终认为横垌仔村所持1953年《地盘房产所有证》年限已久,原地形地貌曾经发生变化,没有法子确定该证的位置在投标《通知布告8》及《通知布告25》范畴之内,驳回上诉,维持原判。

  此后,横垌仔村民向广东高院提出再审申请,高院以不合适再审立案前提为由驳回横垌仔的再审申请。

  这些年来,横垌仔村民因而案出庭8次,此中广东高院2次,湛江中院4次,遂溪县人民法院2次;加上到北京、广东省湛江、廉江上访75次,曾经破费了70多万元,这些费用都是村民自筹的,此刻村民曾经没有能力再打讼事了,陈光告诉记者,二审败诉之后,他们但愿再找一个律师,可是征询了广州的一个律师后,对方要价5万元,村民筹措不来资金。

  在村民与官方进行讼事拉锯战时,九州江上的采砂船没有停歇过,它们不竭地从种着树的地盘下抽走河砂,一点一点吃掉了河堤内横垌仔村小组的地盘。至今,已有160亩耕地被毁坏,但村民却无法获得任何偿付。

  廉江市法制局副局长阐发民告官案件中民方胜诉率低的缘由—有的律师忽悠村民告当局

  民告官胜算几何?11月13日,南方农村报记者采访了廉江市法制局副局长郑风。他向记者讲述了本人在下层近20年的工作履历与感悟。

  当局败诉记实很少

  南方农村报:横垌仔村民告官的案子从告状到拿到法院的答复用了一年的时间,为什么会如许?

  郑风:法院的判决必定是在法定刻日内做出来的,即便有些判决超出法定刻日,也不等于这个判决是错的。时间长次要是村民不懂法形成的。他们请的律师对行政诉讼法也不是很懂,从一起头就把诉讼主体搞错了,法式也搞错了。行政诉讼法中有具体划定,被告必需是对行政机构做出的具体行政行为在法令上有益害关系的。被告必需是做出具体行政行为的行政机关或者是委托机关。在这个案子中做出具体行政行为的不是廉江市人民当局、廉江市河山资本部,它们在法令上没有益害关系的。

  南方农村报:本案能否必然要颠末行政复议?不克不及间接告状吗?

  郑风:有些案件是必需行政复议的。涉及行政诉讼的话以《行政诉讼法》权力最大,涉及行政复议的话以《行政复议法》优先,由于我们国度的法令有出格划定,出格划定优先于通俗划定。《行政复议法》有划定,涉及丛林、地盘等天然资本胶葛的案件要先辈行行政复议。

  南方农村报:所以这个案子拖了好久次要是由于村民本人没搞清晰去哪里告,该告谁是吗?

  郑风:你告错了法院必必要劝阻你,你不听的话,法院就只能走法式。若是变动被告的话就很快,若是不听的话,那他们法院就只能做一个裁定一步一步来,时间就会久。

  南方农村报:这么多年您打过的案子中,民胜诉的案子多吗?

  郑风:说实线年了,一般都是当局胜诉,村民赢的很少。在2009年-2011年期间,(我)没有过败诉记实。2011年到此刻只要过几宗败诉。

  律师不担任成主因南方农村报:您感觉行政诉讼中民胜诉率低的缘由是什么?

  郑风:大部门都是律师的义务。良多律师对行政诉讼法并不领会,认为必然能打赢,就忽悠村民告当局,以至有的律师为了收代替理费而误导群众。村民不懂法,就是听律师的,过于相信律师该怎样弄,但律师很不负义务,导致良多案子明明打不赢还让村民打讼事,误导群众乱告,不应花的钱也花了。良多律师对民事、刑事方面的诉讼很领会,对我们行政诉讼这套法则很不领会。

  南方农村报:您举个例子,律师怎样不负义务?

  郑风:好比说河冻仔村的阿谁案子(别的一个行政诉讼案)。其时村民请的是一个广州的律师,他们告当局强征,我跟他们说你们告状错了,当局底子没有征地。我跟阿谁律师说他如许弄把村民害惨了。他反而说让我归去看看书。最初这个案例法院确实以当局未征地为由判决河仔村败诉。他连诉讼主体都没搞清晰,怎样会胜诉?

  南方农村报:这么多当局胜诉的案子莫非都是由于律师不负义务?

  郑风:大部门都是,良多律师底子没有弄清晰案子要怎样打就误导群众去乱告。我以前代办署理过当局和我的亲戚打讼事,我亲戚输了,我赢了。当局就是依法依规,他花了代办署理费、诉讼费。可是他若是听我的话就不会打这个讼事,打不赢的,没有需要花这个钱。如果我去打这个讼事就纷歧样了。最少来说,不说赢不赢的问题,最少来说我不会误导人家。好比一般行政诉讼若是当局作为被告,我打不赢的话根基上不会开庭,作为被告我就让他们协商。若是摆了然当局没有事理你打什么?所以良多讼事良多案子败诉是由于村民就不应告状的,良多告状是没有任何来由的。律师想从中获取好处,就去诉讼。

  南方农村报:您说次要是律师的缘由,那么若是村民让您去打他们的讼事的话,那些败诉的案子中有没有可能赢的?

  郑风:有。好比说河仔村阿谁案子,律师不要一竿子打不清,要真正去找村民手中有房产证的,确权的,可以或许证明加害产权证的去打讼事,没有证的村民就没有需要打讼事了。

  南方农村报:除了律师的问题您感觉民告官中民胜诉率低还有什么缘由?

  郑风:良多案子败诉是由于群众不应告状,良多告状是没有任何来由的。次要缘由是我们行政诉讼法划定的行政诉讼费用过低。根基上不收费。国度的意义是扩展公民的权力,现实上形成有些人滥用诉权反而害了村民。任何一件工作发生我都认为有益有弊,是便利了群众,可是我认为是便利了群众的同时也呈现了滥用诉权的环境。

  南方农村报:您感觉行政诉讼对当局的影响是什么?

  郑风:此刻公众维权认识越来越强。行政诉讼也是对我们当局部分的一种督促,监视当局部分依法依规处事。

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  编者按:一个多月前闭幕的党的十八届四中全会,审议通过了《中共地方关于全面推进依法治国若干严重问题的决定》,翻开了我法律王法公法治历程的簇新一页。下层,与群众关系最亲近,

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